川人社辦發(fā)〔2020〕130號

各市（州）人力資源和社會保障局、財政局、教育行政部門、退役軍人事務(wù)局、團委：

現(xiàn)將《四川省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省人力資源和社會保障廳??????四川省財政廳

四川省教育廳???????????四川省退役軍人事務(wù)廳

共青團四川省委員會

2020年12月31日

四川省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法

第一章?總?則

第一條?為加強全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)和管理，培育、引導(dǎo)、扶持省級創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化運行、可持續(xù)發(fā)展，鼓勵支持

大學生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）和《四川省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（川府發(fā)〔2018〕47號）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，是指經(jīng)人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳和團省委共同認定，以市場需求為導(dǎo)向，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體為支撐，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目的，充分利用各類場地和創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所以及項目孵化、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資對接、政策扶持、法律咨詢、事務(wù)代理等服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

第三條?省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，堅持“政府推動、社會支持，市場導(dǎo)向、資源整合，總量控制、布局合理”的原則，在全省扶持100家特色突出、功能完善、承載能力強、具有示范和帶動效應(yīng)的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第四條?省級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當具備以下服務(wù)功能：

（一）場地保障。為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、會議場所、商務(wù)洽談場所和后勤保障服務(wù)；

（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供政策宣傳、信息咨詢、項目評估、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、市場營銷等創(chuàng)業(yè)孵化及指導(dǎo)服務(wù)；

（三）事務(wù)代理。為創(chuàng)業(yè)者提供財務(wù)、法律、人力資源、專利、工商、稅務(wù)等事務(wù)代理服務(wù)；

（四）融資對接。搭建創(chuàng)業(yè)融資對接平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供天使投資、風險投資等融資對接以及融資擔保服務(wù)；

（五）政策落實。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實各項稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第五條?省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定原則上每年開展一次，管理期為3年。被認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予90萬元一次性補助；省級創(chuàng)業(yè)孵化基地被認定為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，再給予90萬元一次性補助。

第二章?認定標準

第六條?省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，應(yīng)具備以下條件：

（一）有合法的資質(zhì)。創(chuàng)業(yè)孵化基地需經(jīng)各級政府或有關(guān)部門、高校批準成立，運營時間3年以上，被認定為市（州）級創(chuàng)業(yè)孵化基地1年以上。負責創(chuàng)業(yè)孵化基地運營的單位應(yīng)當為依法登記注冊的企事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)單位。創(chuàng)業(yè)孵化基地及其運營單位無違法違紀行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛。

（二）有固定的場地。創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不低于2000平方米，其中以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積原則上不低于1000平方米；甘孜州、阿壩州和涼山州等民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積原則上不低于1000平方米；場地內(nèi)有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，符合安全、消防和衛(wèi)生等基本條件；孵化場所利用率每年不低于70%。

（三）有專門的機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)設(shè)立專門管理服務(wù)機構(gòu)和辦公場所，有不少于6名熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗較豐富的管理服務(wù)人員，有不少于10人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊。

（四）有健全的制度。有健全的人、財、物等相關(guān)內(nèi)部管理制度，有明確具體的孵化服務(wù)制度、孵化周期、準入退出機制。有完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策落實和孵化服務(wù)等臺賬。

（五）有扶持的措施。為入駐創(chuàng)業(yè)者提供一定的場地租金和物管費用等方面的優(yōu)惠扶持。對初創(chuàng)企業(yè)和孵化項目，在場地、資金、人員、技術(shù)等準入條件方面給予適當傾斜。

（六）有明顯的效果。近3年，創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵實體（項目）每年不少于20戶（個），帶動/吸納就業(yè)人數(shù)每年不少于100人；自創(chuàng)業(yè)孵化基地運營以來，在孵實體（項目）孵化成功率不低于50%，在孵實體（項目）到期出園率不低于80%。甘孜州、阿壩州和涼山州等民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵實體（項目）每年不少于15戶（個），帶動/吸納就業(yè)人數(shù)每年不少于50人；自創(chuàng)業(yè)孵化基地運營以來，在孵實體（項目）孵化成功率不低于30%，在孵實體（項目）到期出園率不低于60%。

第三章?認定程序

第七條?省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定程序如下：

（一）申請。具備條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地，向所在市（州）就業(yè)服務(wù)管理部門提出申請。

（二）初審。市（州）人力資源社會保障局會同財政局、教育局、退役軍人事務(wù)局、團委等部門，按照認定標準進行初審及資質(zhì)合法性審查。對初審合格并公示無異議的，由市（州）就業(yè)服務(wù)管理部門將相關(guān)材料統(tǒng)一報送省就業(yè)服務(wù)管理局。

（三）復(fù)核。省就業(yè)服務(wù)管理局組織專家對申報資料進行復(fù)核，提出建議意見。復(fù)核工作可根據(jù)需要，委托第三方機構(gòu)進行。

（四）認定。人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳、團省委，對復(fù)核合格的進行聯(lián)合會審、考察、審定并授牌。

第八條?申請認定省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，須提供以下材料：

（一）《四川省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》；

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地成立文件，認定為市（州）級創(chuàng)業(yè)孵化基地文件，建筑面積證明材料；

（三）近3年入駐創(chuàng)業(yè)實體（項目）名冊、帶動/吸納就業(yè)人員名冊以及項目孵化情況。

第四章?管理監(jiān)督

第九條?各地要通過“四川省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，加強對省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的動態(tài)管理，及時更新數(shù)據(jù)信息，并按年度向省就業(yè)服務(wù)管理局報送基地建設(shè)情況和工作開展情況。

第十條?省級創(chuàng)業(yè)孵化基地補助資金要?？顚Ｓ?，主要用于為服務(wù)對象提供的場租、通訊寬帶、水電物業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、信息采集等相關(guān)支出。各地要加強對省級創(chuàng)業(yè)孵化基地補助資金使用情況的績效管理。

第十一條?省級創(chuàng)業(yè)孵化基地弄虛作假的，不履行服務(wù)承諾，被服務(wù)對象有效投訴3次以上的，應(yīng)撤銷其省級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，且不能申請下一輪省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定。

第十二條?相關(guān)人員在認定省級創(chuàng)業(yè)孵化基地工作中弄虛作假，以及在補助資金管理使用中違紀違法的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴肅處理，虛報瞞報套取的補助資金按規(guī)定收回。

第五章?附?則

第十三條?各地可結(jié)合實際，參照本辦法，研究制定本地創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法。

第十四條?本辦法由人力資源社會保障廳負責解釋。

第十五條?本辦法自發(fā)文之日起實施?！端拇ㄊ∪肆Y源和社會保障廳等四部門關(guān)于進一步做好省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地申報認定和考核管理工作的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕122號）同時廢止。